市残联党组书记、理事长：孙云霞

　　——科学发展观指导和统领了残疾人事业发展。党的十七大报告指出：“科学发展观是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。科学发展观的第一要义是发展，必须把发展作为党执政兴国的第一要务；科学发展观的核心是以人为本，强调全心全意为人民服务，尊重人民主体地位，促进人的全面发展，发展依靠人民，成果人民共享；科学发展观基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。从广大残疾人角度看，残疾人是落实科学发展观直接受益者；从残疾人事业发展的角度看，我们打下了比较扎实的工作基础；从经济社会发展大局的角度看，我们推动了改革开放和社会的文明进步。

　　实践告诉我们，残疾人事业在改革开放的大局中，是一个重要的不可或缺的组成部分；残疾人工作者，在社会主义建设者的宏大队伍中，是一支敢于冲锋陷阵的方面军。广大残疾人工作者，解放思想，实事求是，大胆实践，始终走在改革开放的前列，闯出了一条适合中国特色的残疾人事业发展道路。广大残疾人工作者，摆脱极在思想的束缚，不遗余力地宣扬人道主义，提倡建立人人平等、相互尊重的和谐的社会环境，培养关心他人、关怀弱者的良好的社会风气，成为我国思想文化建设上冲破旧思想，树立新观念的积极力量。残疾人工作者，创建了残疾人组织的新形态，为打破“官本位”的僵化模式，创建新体制提供了新鲜经验。

　　残疾人工作者，呼吁关注最困难的群体，推动社会经济同步发展，推动不同群体和谐相处，推动社会保障体系加快建立，推动了公平正义和社会和谐的构建，为国家和政府分了忧，为群众解了难。

　　残疾人事业是改革开放新时期发展起来的，解放思想，实事求是，全心全意为残疾人服务，这是我们的政治优势，紧跟改革开放步伐，是我们事业发展的时代特征。

　　——改革开放以来，特别是党的十六大以来，我市经济社会快速发展，各项建设取得显著成绩，助推了残疾人事业发展。在市委、政府的正确领导下，全市残联组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真学习领会党的十六大、十七大和市第八次党代会精神，认真落实市委、政府一系列重大决策部署，切实履行“代表、服务、管理”职能，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的生活生产、医疗康复、特殊教育、培训就业、扶贫解困、社会保障等方面的需求，密切联系残疾人，倾听残疾人的意见，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，反映残疾人的诉求，宣传残疾人事业，积极为残疾人营造“平等、参与、共享”的良好社会环境，有效地改善了残疾人的生存状况和生产生活条件，为我市残疾人事业与经济社会的和谐发展做出了应有的贡献。

　　——实施扶残助残项目工程,破解残疾人民生问题。“十五”以来，针对广大残疾人特别是贫困残疾人所需所盼，我市实施了10项扶残助残工程，收到良好的社会效益，使残疾人分享到改革开放和经济社会发展的成果。一是危房改造工程。从2004年起，连续4年为农村贫困残疾人进行危房改造1000户。为1000户城市贫困残疾人发放住房补贴。二是助学工程。建立贫困残疾学生助学基金，对100名贫困残疾人家庭大学生和残疾大学生发放了助学金；对169名义务教育阶段的贫困残疾学生给予生活补助。三是救助工程。组织慰问贫困残疾人3083户，为他们送去米、面、油、衣物等慰问品；连续5年为100名精神疾患者免费送药；建立特困残疾人特殊困难紧急救助基金，对一些突发性事件造成失业或丧失劳动能力的残疾人进行救助。四是帮扶解困工程。建立了贫困残疾人致富基金，扶持100户残疾人家庭脱贫致富；实施“投母羔羊”工程，帮扶300户贫困残疾人农户脱贫。五是培训工程。对全市1283名有培训要求的城镇残疾人、3160名农村残疾人进行免学费、免教材费、免伙食住宿费的全免费职业技能培训和各种实用技术培训。六是就业工程。为304名有劳动能力的残疾人捐赠自行车修理工具、修鞋机、电动配钥匙机帮助其个体就业；为残疾人赠送公益岗位306个；扶持开办盲人按摩诊所15所。七是实施了“助明、助听、助行”为重点的康复工程。为1685名贫困白内障患者实施了复明手术；为25名肢体残疾儿童施行儿麻矫治手术；为114名听力残疾儿童配戴助听器；为430名贫困截肢者安装假肢；为197名肢残者装配矫形器；为2576名贫困下肢残疾人发放轮椅。八是文体工程。在石嘴山电视台开通手语节目；选拔培养残疾人后备运动员并建立人才库，优秀残疾人运动员安凤珍、叶青等共捧回各类奖牌76枚；一批优秀节目被选拔参加自治区和全国演出。九是基层组织建设工程。全市36个乡镇、街道全部建立了残联、残协，基本形成了纵向到底、横向到边、辐射城乡的三级残疾人工作网络。十是残疾人康复培训基地建设工程。积极争取市委、政府支持，购买市公安局戒毒所办公楼作为残疾人康复和培训基地，将彻底结束市残联成立18年来无办公场所、无康复、培训基地的局面。

　　——残疾人事业发展的若干基本经验。一是必须坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制；二是必须坚持将残疾人事业纳入法制化的发展轨道，依法保障残疾人权益，推进残疾人事业；三是必须坚持将残疾人事业融入经济社会发展大局，推动协调发展；四是必须坚持广泛运用社会化的工作方法，动员社会力量参与和支持残疾人事业；五是必须坚持适合市情、讲求实效、注重服务的发展模式；六是必须坚持弘扬人道主义精神，秉持以人为本的理念；七是必须坚持引导并鼓励残疾人及残疾人组织积极参与，有效发挥作用。

　　——切实增强促进残疾人事业发展的责任感、使命感。我市残疾人工作虽然取得了很大的成绩，但也存在着一些困难和问题：残疾人事业发展总体上仍然滞后于经济和社会的发展；政府和社会为残疾人提供的各种服务与残疾人的需求相比，还有较大的差距；相当多的残疾人贫困状况没有得到根本改善，基本生活需求难以稳定保障，特别是农村残疾人扶贫解困任务仍然艰巨；残疾人在康复、教育、就业、社会保障等方面还存在着许多实际困难；改善残疾人平等参与社会生活的环境和条件的长效机制还不健全。因此，发展残疾人事业，改善残疾人生存生活状况，促进残疾人事业与经济社会全面、协调、可持续发展，是我们面临的一项紧迫而艰巨的任务。

　　——用中央、国务院文件统一思想和行动，促进残疾人事业发展。2008年3月28日，中央政治局专门召开会议对促进残疾人事业发展作出了部署；同时，中共中央、国务院下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2007]7号）。这是党中央、国务院从立党为公、执政为民和落实科学发展观的高度，从党和国家事业全局出发，做出的重大部署。《意见》深刻阐明了促进残疾人事业发展的重大意义、指导思想、工作原则和目标任务，是指导新时期残疾人事业发展的纲领性文件。贯彻落实《意见》，对于促进残疾人事业在新时期新起点上加快发展具有重要的指导意义和巨大的推动作用，对于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会也具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前，应当从以下几个方面狠抓落实：（1）高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，完善促进残疾人事业发展的政策和法律，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，营造残疾人平等参与的社会环境，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。（2）加强残疾人医疗康复和残疾预防工作，保障残疾人享有基本医疗卫生服务，完善残疾人康复服务保障措施。一要保障残疾人基本生活，按照重点保障和特殊扶助的要求，做好残疾人生活救助工作，建立残疾人参加社会保险制度，发展残疾人社会福利和慈善事业。二要促进残疾人全面发展，发展残疾人教育，促进残疾人事业，繁荣残疾人文化体育事业。三要改善对残疾人的服务，健全残疾人服务体系，加快无障碍建设，发展残疾人服务业。四要优化残疾人事业发展环境，大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，增强全社会扶残助残意识，加强残疾人事业法律和制度建设。

　　——实施新修订的《残疾人保障法》，保障残疾人合法权益。2008年4月24日，十一届全国人大常委会第二次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》（从7月1日起施行）。新修订的残疾人保障法落实以人为本的科学发展观，秉承构建社会主义和谐社会的理念，通过大力发展残疾人事业，切实保障残疾人康复、教育、就业、文化生活和社会保障等基本权利。这是改革开放三十年来，特别是残疾人保障法颁布实施十七年来残疾人事业发展的最新成果，是我国残疾人权益保障工作的最新经验总结，是国家和社会尊重、关心和爱护残疾人的生动体现。新修订的残疾人保障法不仅是残疾人事业发展的新动力，更是残疾人权利的宣言书。促进残疾人事业全面发展，实现残疾人权益保障，任重而道远，不仅需要残疾人的自尊、自立、自强，需要政府的政策扶持和多方面投入，更需要全社会的共同努力。

　　——加强领导，形成合力，为残疾人事业发展提供保证。促进残疾人事业在新的起点上加快发展，必须加强党的领导，充分发挥政府主导作用。各级党委和政府要高度重视残疾人事业，进一步完善残疾人工作领导体制，把残疾人工作列入重要议事日程。各级政府残工委要强化职责，统筹协调有关促进残疾人事业发展的政策、法规、规划的制定与实施。各有关部门要切实提高为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。市、县（区）残疾人联合会要履行好“代表、服务、管理、”职能，维护残疾人合法权益，努力为残疾人服务，为发展残疾人事业尽职尽责。

　　——动员社会各界共同参与，为促进残疾人事业出计献力。工会、共青团、妇联等人民团体和老龄协会等社会组织要发挥各自优势，支持残疾人工作，维护残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾儿童和残疾老人的合法权益。红十字会、慈善协会、残疾人福利基金会等慈善团体要积极为残疾人事业筹集善款，开展爱心捐助活动。企事业单位要增强社会责任感，为残疾人事业发展贡献力量。

　　——实施扶残助残民生工程，推进残疾人事业向纵深发展。

　　2008年，我们按照市委的部署，开展了“思想大解放、残疾人事业大发展”活动，并从全市残疾人特别是贫困残疾人所需所盼，谋划并实施四项扶残助残民生工程和一项大型公益活动。（一）农村贫困残疾人危房改造工程。对300户农村贫困残疾人危房进行改造。到目前，全市300户残疾人危房改造任务已完成封顶的47户、建设框架的107户、下好基础的97户，正在积极备料的49户，实现了残疾人危房改造时间过半、任务过半的目标。（二）康复工程。开展“爱心永恒·启明行动”等项目，完成白内障复明手术300例；对20名盲人进行定向行走训练；对20名贫困肢体残疾儿童免费实施矫治手术；为200名贫困精神病患者提供免费送药；为21名贫困精神病人提供免费住院救助；为残疾人配发各类辅助器具200件。（三）教育就业工程。对200名贫困残疾人进行职业技能培训和实用技术培训；坚持按比例、集中和扶持鼓励个体等三种途径推进残疾人就业，全年实现残疾人就业200人以上；发动社会力量，实施残疾人创业基金低息贷款项目，对有创业意愿、有偿还能力、有抵押的个体创业人员给予扶助支持；在全市农村实施“投母还羔”项目，扶持农村贫困残疾人发展种植、养殖业，帮助100户农村贫困残疾人脱贫。（四）救助工程。对贫困残疾家庭大学生和残疾大学生发放助学金；对接受义务教育的贫困残疾学生给予生活补助，对因突发事件造成失业或丧失劳动能力的特困残疾人进行救助；为残疾人个体工商户发放养老保险；支持贫困残疾人参加城市基本医疗保险；开展扶残维权活动，为贫困残疾人提供法律援助等服务，切实维护残疾人的合法权益。（五）与此同时，在第十八次“全国助残日”活动中，协调组织各方面力量，开展10项扶残助残活动：一是开展“心系残奥会、牵手残疾人、倾情献爱心”活动。走访慰问10户（名）贫困残疾人、优秀残疾运动员、优秀特奥运动员；市领导发表电视广播讲话，引导全社会共同关心残疾人工作，促进残疾人事业发展。二是开展“残疾人工作、残疾人事业宣传月”活动。通过新闻媒体连续对我市自强不息残疾人典型、扶残助残先进单位及个人、全市残疾人事业发展进行全方位、多角度的宣传报道。三是开展“1+1”公益助残活动。以市残工委名义发出“1十1”公益助残活动倡议书，倡导机关、企事业单位干部职工为身边的残疾人做一件好事、办一件实事，每名中小学生节省一元钱捐献给贫困残疾人。共募集善款25.9万元。四是举办残疾人就业培训供需洽谈会，促进残疾人就业。仅大武口区就有200多参加，50人进行就业登记。五是开展大型公益助残活动。5月18日，在市体育广场组织了一场以残疾人文艺骨干为主体的广场文化演出，90多名残疾人以丰富多彩的节目展示残疾人的精神风貌； 对2007年度在国际、国内比赛中获奖的9名优秀残疾人运动员进行表彰奖励，共发放奖金24.1万元；对2007年度残疾人就业保障金收缴先进单位7个和31个先进个人给予表彰；向县区发放贫困精神病患者免费送药、免费住院救助款16.3万元；向残疾人代表发放首笔残疾人创业基金贷款9万元；向县区发放农村贫困残疾人危房改造款90万元。六是举行全市残联系统“思想大解放，残疾人事业大发展”演讲比赛，层层推出有12名选手参赛。七是组织30名优秀残疾人运动员、特奥运动员及残疾人代表观瞻市容市貌，感受我市城市建设和经济社会发展变化。八是举行农村贫困残疾人危房改造入住仪式。九是广泛开展扶残维权活动，改善残疾人事业的法治环境，切实维护残疾人的合法权益。十是举行残疾人体育竞赛、书画、援影巡展。以上活动的开展，既形成了群众性声势，营造了全社会关爱残疾人的良好氛围，又使广大残疾人得到了实惠，产生了良好的社会效益。

　　——加强残联自身建设，为实现残疾人事业又好又快发展提供保障。加强各级残联组织建设，完善残疾人组织机构，强化内部管理机制，密切联系残疾人，培养造就一支作风正、品质好、政治上靠得住、能干事、干实事、敢干事的高素质残疾人工作者队伍，提高为广大残疾人服务的能力。

　　新的形势，新的任务，我们要站在新的起点，进一步增强责任感和使命感，切实采取有力措施，全面推进残疾人事业的发展，推进我市社会主义和谐社会快速、健康、持续发展。