各县、区残联、教育局：
为了进一步推动特殊教育改革与发展，认真贯彻全区特殊教育工作会议精神，坚持将儿童少年义务教育作为特殊教育事业发展的重点，做好“十五”期间特殊教育工作，市残联、市教育局共同制定了《石嘴山市“扶残助学项目”实施方案》。现将有关要求通知如下：
一、各县、区残联、教育局，要高度重视充分认识项目的重要性，加强领导，统一协调，明确分工，责任到人，抓好落实。尽快制定本地区“扶残助学项目”实施方案并上报市残联。
二、按照实施方案确定的职责分工，确定好受助对象，确保受助残疾儿童及时入学，补助及时到位。
附：
《石嘴山市“扶残助学项目”实施方案》
《“扶残助学项目”受助儿童名单》(从略)
《“扶残助学项目”受助残疾儿童手册》(从略)
石嘴山市残联
石嘴山市教育局
2002年10月13日
石嘴山市“扶残助学项目”实施方案
“九五”以来，我市特殊教育虽然取得了一定的成绩，但总体来看，特殊教育仍低于我市整体教育水平。根据2000年底调查统计表明，“三残”少年儿童义务教育平均入学率为66.6%，其中：视力残疾儿童入学率为76.6%；听力残疾儿童入学率为80%：智力残疾儿童入学率为58%。造成残疾儿童少年不能就学的原因很多，如盲、聋、弱智教育需要采取特殊教育手段，但根据我市目前实际情况来看，多数残疾儿童少年家庭属于贫困家庭，根本无力支付特殊教育学校寄宿生活费与来往交通费。可见，贫穷仍是制约残疾儿童少年入学的一个重要因素。
开展“扶残助学”项目和目前已实施的“中西部地区盲童入学项目”(2001年——2005年)通过减免杂费，并在学习和生活费上给予补贴，使大部分失学残疾儿童少年完成义务教育，同时探索出一条适合我市情况，能够有效解决贫困残疾学生义务教育问题的路子。
一、任务目标
2002年——2006年，连续资助145名(其中盲童17名，其他残疾128名)贫困残疾儿童接受义务教育。
二、实施办法
1、成立组织机构
石嘴山市教育局和石嘴山市残联共同组成“扶残助学项目”领导小组。(名单从略)
领导小组主要职责：制定计划，下达任务指标；指导项目执行；监督经费使用，对项目进行检查、评估和总结；领导小组下设办公室，办公地点设在市残联教育就业部。
各县、区残联分别成立“扶残助学项目”领导小组，负责制定本地区实施方案，落实相关政策，指导项目执行，并进行检查、评估和总结。
2、分工合作
教育部门：
——制定落实本项目的有关扶持政策；
——适量合理建校、设班；
——为受助儿童确定学校，为随班就读的残疾儿童选任辅导教师和巡回指导教师，开展师资培训。
——跟踪调查受助残疾儿童入学后学习和生活情况，防止辍学；
——负责项目后续工作。
残联系统：
——负责筛查统计未入学适龄残疾儿童；
——确定受助对象，动员家长、宣传社会、送其入学；
——管理并发放资助款；
——跟踪检查资助款的使用情况；
——协助教育行政部门检查受助残疾儿童入学后的学习生活情况，防止辍学。
3、项目运作
——各县、区根据方案，制定本地实施方案及有关政策；
——根据所确定的受助对象，填写《“扶残助学”项目受助残疾儿童少年汇总表》，汇总后，按要求上报市残联，同时报同级教育行政部门，各教育部门根据残联所提供的受助名单，结合残疾类别与程度，在征求家长意见的基础上，确定受助残疾儿童的就学形式，受助残疾儿童所在学校要指定专人负责填写扶残助学项目相应表格、手册；受助残疾儿童所就读的学校负责订购教材，及时发放给受助残疾儿童。
——跟踪调查。各县、区残联、教育部门及受助残疾儿童在校的学习生活情况，发现不符合条件的，要及时调整就学形式，发现问题及时解决。
四、资助标准
原则上每人每年200元，对在校的残疾学生因生活困难，不能保证完成学业和面临失学的，可参照以上标准适当补贴。
五、经费
1、经费来源
以国家“扶残助学项目”与“中西部地区盲童入学项目”经费补助为主，各级政府和教育行政部门的投入以及社会各界的捐赠。
2、经费使用
——各县、区教育行政部门要根据残疾儿童的地域分布，数量和教育机构的现状，合理适量地建校设班；
——教育行政部门承担师资培训经费；
——各级残联负责贫困失学适龄残疾儿童的筛查等工作，所需经费由当地政府给予解决；
——专项资金用于贫困残疾儿童学习、生活费用：各县、区应从实际出发，尽可能匹配资金，用于资助贫困残疾儿童入学。
3、经费管理
市残联将经费拨至各县区残联，由各县、区残联负责将专项资金拨至受助残疾儿童所在学校，并共同填写《“扶残助学项目”受助残疾儿童手册》中经费使用情况部分，每笔支出都需附发票，没有发票的，要有残联、学校家长的共同签字。县、区残联须建立专户管理专项资金，不能截留、挪用专项资金。
4、监测评估
各县、区残联与教育局负责对项目的执行和资金使用情况及时跟踪调查，发现问题及时解决。 |
