在石嘴山市人民政府政务大厅

启动动员大会上的讲话

田  明

（2006年7月20日）

同志们：

经过几个月的紧张筹备，石嘴山市人民政府政务大厅今天正式启动运行了。这是我市政治经济生活中的一件大事，是广大人民群众热切关注、翘首以待的喜事。在此，我代表市委、市人民政府对政务大厅的启动运行表示热烈的祝贺！向参与筹建政务大厅的各位同志，向积极支持政务大厅的有关部门表示衷心的感谢！

下面，我就加强政务大厅建设和管理，真正做到运转高效、服务便捷、群众满意，提几点希望和要求。

一要充分认识建设政务大厅的重大意义。经济的竞争归根结底是环境的竞争。优化经济发展环境，关键在于提高行政效率和服务质量。市委、市政府决定建立政务大厅，是借鉴全国其他城市行政审批制度改革的经验，结合我市经济社会发展实际作出的一项重大决策，其目的就是要通过高效、优质的服务，为发展创造宽松的环境，为群众提供更加便利的条件。石嘴山市作为西部欠发达地区，自然环境差，条件艰苦，要想吸引资金、吸引项目、吸引人才，必须不断提高服务质量，不断改善服务环境，做到硬件不足软件补。而建设政务大厅，则是提高服务质量，改善服务环境的最有效途径，对于转变政府职能，提高行政效率，强化便民服务，建设阳光政府、服务政府具有重大的推动作用。对此，各部门、各单位，尤其是领导干部一定要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识建立政务大厅的重要性和必要性，真抓实干，全力配合，努力把政务大厅建成得民心、顺民意、方便群众办事的“民心工程”，建成改善和优化发展环境的“亮点工程”，建成促进勤政廉政的“阳光工程”。

二要强化政务大厅工作人员的责任。政务大厅是市委、市政府联系群众的桥梁和纽带，是政府对企业和群众提供行政服务的综合窗口，职能特殊，责任重大。因此，各部门进驻大厅工作人员，要切实增强责任感和使命感，担起重任，不要辜负市委、市政府的期望。大家一定要认识到，你们的一言一行、一举一动，都事关政府和部门的形象，事关石嘴山市的投资环境，也关系到自己的得失。各位工作人员都要坚持从自己做起，严格依法行政，文明周到服务，在部门、单位充分授权的基础上，要敢于用权、善于用权，充分履行好应有的职责；要急事急办、特事特办，凡是群众要求办的事情快办、办好；需要拍板决定的事项要当机立断，不得延误；程序复杂、当天不能办结、需要实地调查、勘验和论证的事项，也要按照“行政提速、服务提质”的要求，按承诺时限抓紧办理；需要两个以上部门联合办理的事项，各责任窗口和工作人员要主动协调、互相配合；对一时不能办理的事项，一定要耐心细致地说明原因和理由，并予以书面答复，不能以一个“不”字一推了之。政务大厅启动运行后，各窗口之间要理顺关系，密切协作，实行首问负责制，做到横向并联审批，纵向包揽服务，提供一切便利，让企业和群众满意，努力把政务大厅建设成为管理严格、运作规范、行政高效、服务优质的全区一流的政务大厅。

三要积极支持配合政务大厅工作。建设政务大厅，是一场思想转变、权力调整、体制创新的改革，也是政府自身的一次革命。各部门、各单位一定要充分认识到政务大厅是全市行政工作的前沿，是服务改革开放和经济发展的第一线。各部门是窗口的后方，前方与后方的目标是一致的，后方要支持前方，做好后盾，共同把企业和群众的事情办好，以实际行动践行“三个代表”的重要思想。具体讲，要坚持“三必进”、“六公开”和“三不准”原则。“三必进”，就是要求凡与群众生产生活密切相关的事项、投资项目涉及到的各个事项、涉及收费的审批事项都必须进入政务大厅办理，相应的行政事业性收费一律在进驻政务大厅的金融机构窗口收取。“六公开”，就是要求凡进政务大厅办理的事项，必须依据《行政许可法》和有关法律、法规和规章，公开审批依据、审批标准、审批程序、申报材料、办理时限和收费标准。“三不准”，就是不准应进不进；不准明进暗不进、人进权不进；不准双轨运行、体外循环。这是一条铁的纪律！能否遵守好这条纪律，是对各部门负责人的党性原则和大局意识的一次现实检验，也是对大家能否与市委、市政府真正保持一致的一个严峻考验。对于不按要求进入政务大厅办理相关事项的，纪检、监察部门要进行严肃查处。各部门要以支持办好政务大厅为契机，加快由领导型、管理型政府向创新型、服务型政府的转变步伐，适应市场经济体制对政府职能部门的要求。各部门对已经纳入政务大厅办理的审批事项，遇到困难和问题，可以研究办法进行解决。但是，未经市政府研究同意不得随意收回。各部门对窗口要充分授权，除依据法律法规需要领导班子集体研究和一把手决定、审签的重大审批事项外，一律授权窗口办理，使窗口有权、有责，迅速快捷地办理。派驻政务大厅的带队同志，必须是熟悉业务，敢于负责，能拍板定事的；工作人员必须能力强，有朝气，服务意识强，有培养和发展前途的；对不称职的人员，要及时予以调换。进驻窗口工作人员要保持相对稳定，一年内无特殊情况不得更换。对进驻窗口工作人员，各部门要经常进行思想和业务培训，使其不断更新观念，不断更新知识，不断提高素质。要支持窗口工作人员的工作，关心他们的政治进步，帮助他们解决工作和生活中的各种困难，切实解除他们的后顾之忧，使他们安心干好政务大厅的工作。

四要加强对大厅工作的管理。政务大厅是代表市委、市政府对进驻部门的办事机构、工作人员开展信息咨询、许可审批和收费等各项工作进行监管、协调和服务的工作机构。市委、市政府赋予了重要权力，也寄予了很大期望，社会各界都非常关注。希望政务大厅不负众望，不辱使命，以一流的精神状态、一流的工作标准、一流的工作业绩，组织和带领政务大厅全体工作人员廉洁勤政、务实高效，扎扎实实地做好各项工作。要切实加强管理，建立健全各项规章制度，完善政务大厅客观评价体系，定期对各窗口及工作人员的工作服务情况进行综合考核评价，开展评先树优活动，教育和引导窗口工作人员遵章守制。对刁难服务对象、借审批之机以权谋私等行为，一经发现，严肃处理。要健全社会监督机制，通过聘请社会监督员，邀请人大代表、政协委员视察，舆论监督，接受群众评议、投诉、举报等形式，把政务大厅工作置于全社会的广泛监督之下，促进窗口工作人员依法办事、热情服务，真正把政务大厅办好，办出水平，办出特色。

重视和支持政务大厅建设、促进政务大厅健康运行，各部门、各单位都负有重要的责任和义务。希望大家关心、爱护、支持政务大厅，为办好政务大厅献策出力。各新闻单位要加大对政务大厅工作的宣传力度，让群众了解、关心、支持和监督政务大厅工作。政务大厅自身也要不断总结经验，开拓创新，扎实工作，真正把政务大厅办成我市对外形象的窗口、文明服务的窗口和依法行政的窗口。

最后，祝政务大厅启动运行圆满成功！