9月30日，国土资源部下发《关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》，就进一步加大土地供应结构调整力度，保证用于解决城市低收入家庭住房困难的住房用地作出了部署。

　　《通知》在什么样的背景下出台，主要采取了哪些政策措施，对解决城市低收入家庭的住房困难将有什么样的帮助？就这些问题，部土地利用司负责人接受了记者采访。

　　保障民生用地　落实调控政策

　　记者：为什么要出台这个《通知》？

　　负责人：住房问题是重要的民生问题，党中央、国务院高度重视城市住房工作。最近，国务院印发了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，并召开全国城市住房工作会议。而切实做好政策性住房的土地供应，加快解决城市低收入家庭住房困难，也是国土资源管理部门当前的重要职责和紧迫任务。《通知》是国土资源部贯彻落实《若干意见》和全国城市住房工作会议的重要体现。

　　记者：此前，在保障城市低收入家庭住房方面，国土资源部门做过哪些工作？

　　负责人：近年来，各级国土资源管理部门认真贯彻落实党中央、国务院关于调整住房供应结构、稳定住房价格的方针政策，在调整土地供应总量和结构，保障廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地供应等方面积极采取措施，取得了一定成效。去年，会同建设部等部门发出了《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》，国务院办公厅曾转发。去年底，国土资源部又明确提出“适当压缩工业用地，增加民生用地”的调控政策。此外，在加快房地产闲置土地开发、停止别墅类房地产开发项目土地供应等方面，国土资源部门也做了大量工作。

　　记者：您能简单概括一下《通知》的主要内容和精神吗？

　　负责人：《通知》主要是从保证土地投放量、加快土地开发进度以形成有效住房供应、加大资金支持力度、加强监管等几方面入手，确保用地政策和房地产宏观调控政策落实到位。

　　优先安排土地　保证足量投放

　　记者：在保证用地投放上有哪些要求？

　　负责人：要保障住房供应量，首先是保证足量的住宅用地投放。《通知》体现了对低收入家庭住房用地的投入量，在供地上要“优先”考虑低收入家庭住房用地的供应。

　　在编制土地供应计划时，要“优先”安排这一部分的用地。在制定年度土地供应计划时，要根据当地的发展规划以及年度计划，明确城市低收入家庭住宅用地的供应规模、布局和供应时序等。廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地，其年度供应总量不得低于住宅供应总量的70%。依法报国务院和省级人民政府批准的城市建设用地中涉及的住宅用地，必须单独列出，其中廉租住房等的建设用地也不得低于70%。

　　记者：如何掌握地方在制定土地供应计划时是不是“优先”安排了这些土地呢？

　　负责人：今后，省级国土资源管理部门在编报土地利用年度计划建议时，要对廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的用地需求单独作出说明。每年3月底前，市、县国土资源管理部门应将上一年度土地供应计划的实施情况、当年度土地供应计划的编制情况报省级国土资源管理部门备案，直辖市、计划单列市和省会城市要报国土资源部备案。

　　加快开发进度　形成有效供应

　　记者：据了解，当前住房供应紧张的一个重要原因是有些开发商囤积大量土地，形不成有效的住房供应，请问在加快土地开发进度、形成有效住房供应上，有哪些措施？

　　负责人：主要是加快办理审批手续，坚决履行合同规定，缩短土地开发周期，严格落实闲置土地处置规定等措施。

　　对单宗土地供应规模，要合理控制，以缩短土地开发周期，每宗地的开发建设时间原则上不得超过三年，确保供应出去的土地能够及时开发建设，形成廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的有效供应。对成片开发建设的土地，要统一规划，统一进行基础设施建设，按