为了认真贯彻落实中央纪委监察部《关于加强和改进行政效能监察工作的实施意见》和《自治区人民政府办公厅转发自治区监察厅<关于在全区各级行政机关开展效能建设和效能监察工作的实施意见>的通知》（宁政办发[2006]53号）以及《石嘴山市人民政府办公室转发市监察局关于在全市各级行政机关开展效能建设和效能监察工作实施意见的通知》（石政办发[2006]47号）精神，现就我区效能建设和效能监察工作提出如下实施意见。

　　指导思想、工作目标和范围

　　指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运行方式，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制和机关运行机制，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，促进全区经济社会又快又好地发展。

　　工作目标：

　　1、机关行为进一步规范。职责不清、不履行职责、推诿、扯皮等现象得到有效改善。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风得到有效遏制；

　　2、办事效率进一步提高。办事环节简化明了，一些“中梗阻”问题基本得到有效解决，机关工作质量得到提高；

　　3、服务意识进一步增强。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象和吃、拿、卡、要、报等不良行为得到有效杜绝；

　　4、干部素质进一步提高。行政机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破；

　　5、工作作风进一步改进。中央、自治区和市委、政府及区委、区政府的决策部署得到全面的贯彻落实，杜绝有令不行、有禁不止现象，群众的满意度明显提升。

　　范    围：区政府各部门及其下属承担行政管理职能的单位。

　　二、重点内容

　　1、强化服务意识。组织广大干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，引导广大干部牢固树立科学发展观，正确的权力观和政绩观，进一步增强大局意识、责任意识、法律意识、公仆意识和服务意识，加强业务知识和现代科技管理知识的学习，不断提高依法办事、依法行政的能力和水平，在思想上和行动上自觉做到立党为公、执政为民。

　　2、规范机关行为。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，以法律法规为准绳，规范行为，照章办事。对有悖于现行法律法规，不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和规范性文件，进行全面清理，该废止的废止，该修订的修订，努力消除经济社会发展的政策性障碍，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。

　　3、提高行政效率。简化办事程序，提高办事效率。深入推进政务公开，对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，不断增加透明度。

　　4、完善制度建设。以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗位工作制、公开公示制、一次性告知制、否定报备制、效能考评制、失职追究制十项制度，实现以制度管人管事。制度建设要贯穿于效能建设的各个方面和各个环节，注重系统性，增强针对性和可操作性。

　　5、转变机关作风。严禁办事拖拉、工作推诿、态度蛮横，利用职权吃、拿、卡、要、报等问题，不断提高为人民服务的水平。

　　6、强化监督机制。进一步发挥人大、政协以及新闻媒体和人民群众的监督作用。建立由党代表、人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表、群众代表和新闻媒体参与的效能建设督查机制，定期不定期对行政机关效能进行明察暗访，公开评议，建立区机关效能投诉中心，设立举报投诉电话，统一受理全区机关效能问题的投诉。