市委常委、常务副市长　李建功
　　（2006年6月6日）

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市行政机关效能建设动员会议，主要任务是以“三个代表”重要思想为指导，按照中纪委、自治区纪委第六次全会和全市纪检监察工作会议的要求，动员全市各级行政机关积极行动起来，忠实履行岗位职责，狠抓各项工作落实，更扎实、更有效、更深入地推进机关效能建设，为我市经济社会快速健康发展营造良好的发展环境。下面，我就加强机关效能建设，讲几点意见。

　　    一、深刻认识开展行政机关效能建设的重大意义

　　当前，我们正处在起步实施“十一五”规划、全面建设小康社会和加快推进现代化建设的新的历史发展阶段，新的形势和任务，对全市各级行政机关充分发挥作用、更好地履行职责提出了新的更高的要求，需要各级行政机关加快形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制和机关运行机制。由于多方面因素的影响，目前，我市各级行政机关行政管理体制和运行机制还不健全和完善，还存在着这样那样的问题，机关效能还不高。存在的主要问题是：一些部门审批环节多、办事程序繁琐、审批周期长，部门之间缺乏沟通配合，相互扯皮，办事效率低下；一些部门重收费、轻管理，执法行为不规范，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至利用职权吃、拿、卡、要、报；有的部门因循守旧，习惯从本本和教条出发想问题、做工作，缺乏创新意识；还有的部门工作作风飘浮，热衷于开会、发文件，做表面文章，不愿深入实际、深入基层、深入群众，等等。开展行政机关效能建设，建立健全新的行政管理体制和运行机制，就是要从根本上解决这些问题。

　　首先，开展行政机关效能建设，是学习贯彻“三个代表”重要思想，提高党的领导水平和执政能力的必然要求。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质，必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，必须根据变化的新形势、新任务，不断提高党的领导水平和执政水平。我们党之所以历经艰难而不衰，由小到大，由弱到强，带领全国人民不断取得革命和建设事业的胜利，关键在于党始终把人民利益放在首位，始终注重党的执政能力建设。面对不断变化的国际政治经济形势和发展环境，必须进一步加强党的执政能力建设，不断巩固党的执政地位。各级行政机关是我们党执政的主要机构，在国家政治生活中居于重要地位。行政机关的工作效能，直接影响到党的执政意图能否坚决地贯彻下去，党的执政能力能否充分地体现在社会各个层面。开展行政机关效能建设，就是要通过对机关管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。

　　其次，开展行政机关效能建设，是完善社会主义市场经济体制，加快推进政府职能转变的重大举措。转变政府职能是经济体制改革的重要内容。党的十六届三中全会明确指出，要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。开展行政机关效能建设，一个重要目的就是要推进政府职能转变，使政府真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能。改革开放以来，我市在全面推进经济体制改革的进程中，对政府职能转变作了不少积极的探索，取得了一些成效，但服务职能尚未理顺，运行程序还不够规范，行政机关效能还有待于进一步提高。特别是面对经济体制改革深入推进的新形势，加快行政管理体制改革，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府显得更为迫切。如何通过加强行政机关效能建设，进一步转变工作职能，规范工作程序，提高工作效率，促进经济社会更快更好地发展，这是摆在我们面前的一个重大课题。