市委常委、市政府常务副市长　白耀华
（2007年11月7日）

　　同志们：

　　在全市上下掀起深入学习贯彻党的十七大精神热潮之际，今天我们在这里召开全市效能建设动员大会，主要任务是安排部署全市效能建设工作，动员全市各级各单位积极行动起来，更加扎实深入地推进效能建设，狠抓各项工作任务的落实，把贯彻落实好党的十七大精神体现到我们的具体工作中，为我市经济社会跨越式发展营造良好的发展环境。后面，康书记还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我重点就加强全市行政效能建设讲几点意见。

　　    一、深刻认识开展行政效能建设的紧迫性和重要性

　　各级行政机关是我们党治国理政的重要机构，在国家政治生活中居于重要地位，行政机关的运行效率如何，直接关系到党的执政意图的坚决实现，直接关系到党的路线方针政策的有效贯彻。加强行政效能建设对促进经济社会和谐发展具有十分重要的意义。

　　首先，提高行政效能，是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党关于发展问题的科学总结。应当看到，我市发展中“高投入、高耗能、低产出”的结构矛盾还比较突出，经济增长的资源、环境代价很大。去年，我市万元GDP能耗是全国平均水平的8倍，是全区的4倍，农民人均纯收入不足城镇居民收入的二分之一，产业链的发展延伸还不够长，产品附加值还不高，生态建设、资源型城市转型刚刚起步。解决这些矛盾和问题，要求我们必须在科学发展观指导下，大力加强行政效能建设，努力把握事务发展的规律，提高工作主动性，增强创新意识，才能把握好发展的机遇，以较短的时间和较小的代价逐步实现统筹发展、科学发展、和谐发展。

　　其次，提高行政效能，是执政为民的现实需要。人民群众是否得到实惠，生活水平和生活质量是否得到提高，人民群众的合法权益是否得到保障，是我们一切工作、一切奋斗的根本出发点，也是检验行政效能建设的最高标准。作为老工业城市，尤其是长期以资源和能源开采为主导产业的老工矿区，城市贫困人口、残疾人口多，社会保障压力大；城乡居民人均纯收入仍然较低，环境保护和生态恢复的任务重等一些社会问题长期大量的存在，如何解决这些与民生直接相关的问题是我们将要面临的重大课题。只有大力加强行政效能建设，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制，有效整合行政资源，创新行政管理，提高工作效率，才能以科学的决策、有效的管理、优质的服务，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的权益。

　　第三，提高行政效能，是奋力开创跨越式发展新局面的重要保证。放眼周边城市，发展态势咄咄逼人，我市是老工业城市，工业经济转型、农业产业化和城镇化水平正处于一个加速提升期，还要面对资源枯竭、能耗过高、社会压力大等一系列的经济和社会问题，实现跨越式发展还有很长的路要走，只有按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的要求，深入推进行政效能建设，增强行政机关的发展意识、提高工作效率、提升服务能力，真正做到转变职能的步子更快、开拓创新的思路更宽、破解难题的办法更多、推进工作的力度更大，才能为跨越式发展提供强大动力。

　　第四，提高行政效能，是优化发展环境的战略选择。随着社会主义市场经济体制的不断完善，区域竞争已不再是单纯的拼资源、拼投入，而是更多地比服务、比环境。就一个地区而言，政府效能不仅是硬环境建设的决定因素，而且是软环境的核心要素。我市地处内陆，比区位、比基础、比要素都明显处于劣势，和发达地区甚至是邻近的内蒙包头、乌海比，我们在行政效率、机关作风、行政性收费等方面和投资环境上还有很大的差距。只有加强行政效能建设，抓出一流效能，创出一流管理，提供最好的服务，营造最优的环境，才能化被动为主动、化劣势为优势，促进发展、推动跨越。