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夏收之后，记者来到山东、河南等地农村采访，广大农民在夏粮丰收的喜悦后，
又在为秋粮的管理和收获忙碌着。从村子的田间地头到粮油企业的加工车间，从金灿
灿的稻穗变为国人餐桌上的食品，粮食连年丰收后，我国粮食生产的机械化、产业化
、标准化步伐也大大加速了。其中，订单农业促进了粮食优质高产发展，精深加工使
得粮食本身的价值大大提升，从而更快地带动了种粮农民增收致富。
好政策 丰收账
在农村采访，听到的都是今年粮食增产，农民增收。大账很明白，记者还想听听
农民们算算自家的小账。
山东省无棣县车镇乡芦郭村是粮食生产专业村。村党支部书记赵宗坡讲起粮食生
产的今昔对比，感慨万千。他说，当年，村里转包土地，一亩地一年几十元都没人愿
包。为什么？那时村里按各户种地面积分担各项费用，全村平均一年下来每个村民要
上交的税费有４００多元。农业收益少，种粮食收益更差，所以农民不愿意种地。“
如今，一亩地承包费涨到３００元左右，想承包的还不一定能抢到手！”
老赵一项一项地算政府给的补贴：粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资
综合直补等，让农民得到不少实惠。今年种麦子的补贴每亩能到七八十元，比去年又
增长不少。购置大型农机补贴也很可观，村民赵玉华花３６５００元买了一台拖拉机
和一台旋耕机，享受到的农机补贴达１５３１０元。有这样的好政策，芦郭村发挥地
多的优势，成了种粮专业村，家家户户种粮食。除本村耕地之外，村民们还承包了外
村一些耕地，新开发了大量荒碱地。现在村里种粮最多的农户达到１００多亩，少的
也有２０亩。去年全村人均纯收入５１１７．８元，与２００２年相比，５年时间接
近翻了一番，比全县去年农民人均纯收入还高出５５０多元。
党的十六大以来中央坚持在宏观调控中加强农业调控，把稳定发展粮食生产放在
突出位置，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大举措。２００５年，中央财
政首次对产粮大县奖励补助资金５５亿元；２００６年达到８５亿元；２００７年增
加到１２５亿元。
２００８年，中央财政安排“三农”投入更达到５６２５亿元，创历史新高，粮
食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等“四补贴”规模达９５０多亿
元，比去年增长８５％。
订单农业助力优质粮
如今在河南农村，很多农民种粮都爱和龙头企业签订单。“中国小麦看优质，优
质小麦看河南”，河南今年小麦种植面积达到７８９０万亩，而优质专用小麦种植面
积就达到５２０８万亩。
延津县的金粒麦业有限公司是河南省著名的农业产业化龙头企业，为引导农民种
植优质新品种，他们通过“公司＋协会＋农户”的组织形式和“订单＋现货＋期货”
的经营模式，走出了一条多方共赢的产业化经营新路，带动了周边县市１０万余农户
增收致富。
司寨乡平陵村农民张文明是金粒麦业公司的订单会员，２００３年参加了金粒公
司的订单农业。他介绍说：“自从加入订单农业后，金粒公司统一给农民供种，统一
施肥，统一管理，统一收割。同时，金粒公司小麦协会还提供科技服务，农民的小麦
产量提高了，打破了原来农民认为的‘优质不高产，高产不优质’的规律。卖粮食时
，参加订单农业的小麦每市斤比普通小麦要高２－４分钱，这样一亩地就能为农民增
收１００元。很多村民从一开始不愿意参加订单，到现在都很积极地加入，现在村里
每户都是金粒公司的会员了。”
发展订单农业，把分散的农户同农产品加工营销的龙头企业有机地结合起来，形
成风险共担、利益共享的经济共同体。有了订单这个纽带，协调农户与龙头企业的利
益关系，约束双方的经营行为，建立了农业产业化经营的稳固基础。通过订单农业发
展，不仅农民增收了，粮食的优质率也得到了保证。
精深加工 粮食“增值”
全国食品界有这样一种说法：全国每１０根火腿肠中有５根出自“双汇”，每１
０个汤圆中有６个出自“三全”，每１０个饺子里有４个出自“思念”，麦当劳、肯
德基在中国的主要半成品原料９０％来自河南。河南通过发展粮食深加工，通过产业
化经营，提高农产品加工转化率，实现增值、增效和农民增收。
“如果单纯靠种地，再怎么想办法，农民增收的潜力都是有限的。”河南省农业
厅总经济师魏仲生给记者算了一笔账：“一斤小麦市场价７角多。一旦变成面粉，就
可卖到１元；变成方便面专用粉，就是１元多；变成速冻手工面、刀削面，就值５元
了；如果加工成味精，价钱又会翻番。”因此，“把‘大粮仓’变成‘大厨房’成为
河南人的共识”。魏仲生说，河南先后筹措２０多亿元，以培育农业产业化龙头企业
为重点，扶持一批大中型粮食加工企业快速扩张，创出了“三全”、“思念”、“白
象”等一批知名农产品深加工品牌。河南省委书记徐光春介绍说，“河南不仅是全国
第一粮食大省，而且也是全国第一粮食转化加工大省，不仅是国家的‘大粮仓’，也
是国人的‘大厨房’。”
河南粮食深加工的经验也为产粮大省提供了一个范本。据了解，通过深加工使粮
食实现增值，也是“十一五”期间我国食品工业发展的指针。根据规划，到２０１０
年，我国粮食深加工比例将从目前的８％增加１５％。根据国家发改委等部门制定的
规划，到２０１０年，我国将初步建立起现代化的粮食加工体系，使粮食通过加工增
值３０％左右。
伴随今年全国夏粮丰收的喜讯，有“中国粮仓”之称的河南省夏粮总产首次突破
了６００亿斤大关、达到６１２亿斤，小麦总产占全国四分之一强。在这个省周口市
黄泛区农场的万亩小麦高产创建示范点，今年夏收时创下了平均亩产达６３１．６６
公斤的好成绩，这也是河南省万亩连片小麦的最高亩产。
我国夏粮连续５年丰收的实践证明，确保粮食生产的稳定发展，关键是要调动农
民务农种粮和地方各级政府重农抓粮的积极性，着力提高粮食综合生产能力。而根据
有关部门测算，为确保我国粮食安全，到２０１０年我国的粮食综合生产能力必须要
达到１万亿斤以上。对此，我国已经着力从多个方面采取综合性措施确保国家粮食安
全。
近年来，各地、尤其是粮食主产省份立足当前、着眼长远，采取综合措施，不断
加大农业基础设施建设投入，加快中低产田改造，集中资金打造粮食核心产区，使得
粮食综合生产能力稳步提升，努力构建保障我国粮食等主要农产品供给的长效机制，
确保了百姓的“米袋子”充实、国家粮库丰盈。
在粮食播种面积继续扩大余地越来越小的大背景下，各地近年来采取了一系列旨
在提高单产的政策措施。如，将良种补贴、科技入户、测土配方施肥等各类涉农项目
，重点向粮食高产创建示范点倾斜，支持示范点技术培训和物化补贴。省政府或农业
厅下发粮食高产创建专项文件，纷纷出台一系列重大财政专项或扶持政策。
例如，安徽省的“小麦高产攻关活动和水稻产业提升行动”、陕西省的“小麦标
准化示范工程”、江苏省的“水稻精确定量栽培技术示范方”，以及山东省的“玉米
千斤省行动”等，都收到了很好的成效。
不少地方还建立了省长指挥田、市（县）长联系点，使高产示范点成为政府抓粮
食生产的民心工程、农技人员抓技术推广的阵地、科研人员抓成果转化的大舞台。通
过实行良种良法相配套，充分依靠科技挖掘增产潜力，把小面积试验产量变成大面种
推广产量，实现了粮食大面积区域平衡增产。
农业部副部长危朝安不久前总结说，我国粮食连年丰收的一条重要经验就是高产
创建。“高产创建是我国粮食生产工作思路的重大转变，也是我国粮食生产发展的新
途径。”危朝安表示，继续推动粮食生产发展，必须走提高单产的路子。
据农业部专家组对今年夏粮主要作物小麦主产省（区）的测产结果显示，小麦单
产构成要素实现“三增”：亩穗数（每亩麦穗数量）平均为３１．３万，同比增０．
６％；穗粒数（每穗小麦的粒数）平均为２９．６粒，增３．１％；千粒重（每千粒
小麦的重量）３８．１克，增１．１％。
针对粮食生产受农资等投入成本加大影响等问题，农业部门还以全面推进测土配
方施肥为抓手，进一步扩大配方肥施用面积，鼓励农民多施增施有机肥，从而缓解化
肥供应紧张的情况。有关专家表示，特别是农作物秸秆中，钾素含量很高，通过秸秆
还田对钾肥是有效替代，可以缓解我国钾肥资源短缺的矛盾。
在今年的《政府工作报告》中，国务院确定的“三农”工作重点之一就是，加大
对粮食主产区和种粮农民的扶持力度，实施粮食战略工程，加快建立粮食核心产区，
全面提高粮食综合生产能力和供给保障能力。对此，国家确定了大力增加投入、强化
和完善农业支持政策、坚持最严格的耕地保护制度、完善农业科技推广和服务体系等
主要措施。
据农业部有关人士总结概括，近年来我国在提高粮食综合生产能力、确保粮食生
产稳定发展方面，重点在以下五个方面得到了加强，而这也是今后一个时期的工作重
点：
——提升政策支持能力。坚持和完善农业补贴制度，把新增补贴重点放在促生产
、保供给上，着力增加技术推广补贴和生产调控补贴。积极争取农业基本建设投资，
强化粮油大县奖励政策。逐步理顺粮食等农产品价格。促进农村金融改革。
——提升资源保障能力。坚决执行最严格的耕地保护制度，坚守１８亿亩耕地这
条红线。狠抓耕地质量建设，大力加强中低产田改造，建设一批高标准农田。据有关
专家测算，通过建设高标准农田，可使中低产田单产水平提高２０％以上。
——提升物质装备能力。加快推进农业机械化，扩大设施农业发展规模，提高设
施装备水平。加强农产品市场流通建设。大力推动农用工业发展。加快构建农业综合
信息服务平台，推进农业信息化建设。
——提升科技支撑能力。提高粮食单产，最根本的、最大的潜力还是依靠科技进
步。加大农业科研投入，加快新型农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设，
加强农业生产、科研、推广的协作，形成农业科技成果转化的强大合力，加快基层农
技推广体系改革与建设，突出农技推广的公益性地位。
——提升抗御风险能力。牢固树立防大灾、抗大灾、救大灾的思想，制定完善应
急预案。着力提高农田排灌能力，大力推广耐旱品种和旱作节水农业；加强病虫害防
治，大力开展统防统治和专业化防治；加大重大动物疫病的综合防控力度，强化免疫
和疫情监测，提高应急处置能力。加强粮食等农产品市场预警监测与信息发布，积极
应对国际农产品市场的不确定性及供需波动。
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来源：《光明日报》
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